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常德市武陵区公民政府办公室闭于印发《武陵区养殖水域滩涂谋划》

归档日期:03-15       文本归类:鸭舌草      文章编辑:爱尚语录

  《武陵区养殖水域滩涂规划》(2017—2030年)已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  《武陵区水域滩涂养殖规划》已于2007年通过常德市武陵区人民政府办公室批准实施。近年来常德市武陵区产业化、城市化进程加快,城市建设发展迅速,渔业生产发展面临严重挑战。当前,我国渔业结构进一步优化,产业素质明显提高,由于国家对渔业经济体制和价格体制进行改革,极大地调动了渔民发展生产的积极性,使渔业走上了一个快速发展的阶段。同时,随着产业的不断发展,我国渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长转向更加注重质量和效益的提高,注重资源的可持续发展。特别是随着我国农业供给侧结构性改革,将开创渔业现代化建设新局面。党的十九大开启了中国特色社会主义现代化的新征程。为适应新形势的需求,进一步推进养殖水域滩涂使用权制度建设,加强水产养殖的规范管理、实现水域资源的科学规划和有效配置,科学、合理、及充分利用和保护丰富的水域渔业资源,保障渔业可持续发展,提高渔业发展的质量和效益,根据国家《渔业法》和农业部、省相关文件精神和市统一安排,结合我区实际,对《武陵区水域滩涂养殖规划》进行第二次修编。

  《关于稳定水域滩涂使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔2010〕25号)

  《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)

  《国务院关于印发〈水污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2015〕17号)

  《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)

  《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》(农渔发〔2016〕39号)

  《常德市人民政府关于〈常德市水功能区划〉的批复》(常政函﹝2014﹞24号)

  (一)加强养殖基础设施建设。加强乡镇集体渔场、渔业养殖专业合作社的池塘养殖基础设施改造,升级改造现有池塘,改造池塘进排水系统、电力设施,保证养殖单位水、电、路畅通。

  (二) 推进水产种苗工程建设。升级改造现有水产种苗场。加强水产种苗场的扶持力度,创建市、省级水产良种场,全区水产良种覆盖率达90%以上。

  (三) 构建水产养殖产品质量安全体系。建立区级水生动物疫病防治站,乡、镇建立水产养殖产品质量检测点,确保水产品质量安全。

  到2030年,全区池塘养殖总面积稳定在15000亩,水产品总产量15000吨,渔业经济总产值19521.53万元(现行价)。

  第一条 坚持科学规划,因地制宜的原则。根据本区实际特点和条件因地制宜,科学规划,合理布局水产养殖生产。

  第二条 坚持生态优先,底线约束的原则。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学发展水域滩涂利用评价,保护水域生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。将水产种质资源保护区、公共安全“红线”和“景观娱乐用水区”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

  第三条 坚持合理布局、转调结合的原则。稳定池塘养殖,调减河道养殖,禁止池塘珍珠养殖,发展生态养殖和稻渔综合种养,实现养殖水域滩涂的整体规划、有序利用、协调发展。

  第四条 坚持资源保护、开发、合理利用的原则。加强水产资源的保护,合理增殖、开发、利用水产资源,实现渔业健康发展。

  本规划中的养殖水域滩涂是指武陵区管辖内进行水产养殖开发利用和未被开发利用的养殖水域滩涂。根据《常德市武陵区水域滩涂养殖规划》(2007—2017年),结合我区水域滩涂资源环境承载力情况,规划到2030年,池塘养殖15000亩,稻渔综合种养5000亩,水产种质资源保护区暨水生野生动物重要栖息地18750亩。

  武陵区位于湖南省西北部,西洞庭湖滨,东经111°34′30″至111°48′10″和北纬28°57′40″至29°08′56″,除西面与桃源隔水相望外被鼎城区所环绕,全境东西长25公里,南北宽19.2公里。

  我区土地总面积272.1平方公里。平原、丘陵、山地、水面兼有,以平面为主。地形西北高东南低,东南是平原,属第四纪更新世的松散堆积平原,最低海拔高度28.2米,全区地势海拔高度在29—33米之间,相对高差4米左右,坡度小于3度。河洑山和花山属武陵山余脉的丘陵岗地,海拔高度在40—70米之间,坡度小于45度,岗顶平滑浑圆。

  我区河流属沅江水系,主要河流沅水,又称沅江,是天然主干道,从河洑犀牛口沿区境南沿自西向东,经夹街、德山至芦荻山观音寺出境。境内全长47公里,流域面积63450亩。主要河流沅江北岸支流呈叶脉状,主要有渐河、三闾河、穿紫河、花山河、新河、邵花河、马家吉(yue)河。池塘面积较大,星罗棋布于各乡镇街道。

  我区水域类型依水域、区域性质可分为池塘、河流两种类型。依水域所有制形式可分为全民所有制和集体所有制两种类型。

  全民所有制水域合计66960亩:沅江水面63450亩;渐河水面883亩;三闾河427亩;穿紫河225亩;新河303亩;邵花河769亩;花山河138亩;马家吉河765亩。

  集体所有制水域:全民所有制水域以外的所有水域,包括各乡镇街道农村的大小池塘水面。

  全区共有水域面积82760亩,其中河流水面66960亩、池塘15800亩,分别占全区总面积的80.9%和19.1%。

  我区属中亚热带向北亚热带过渡的季风湿润气候区,以大陆性气候为主,兼有湿润的滨湖气候,冬冷夏热,春夏秋冬四季气候变化明显。适合鱼类生长季节长,适宜渔业生产。

  (一)气温。我区多年平均气温16.9℃。低温天气集中在每年1月,月平均气温4.7℃。最高气温在七月,月平均气温28.6℃。最低温度零下13.2℃(1977年)。最高气温40.1℃(1971年)。

  (二)日照。我区地处中纬度,日照时间长,年总辐射量108千卡/平方厘米。多年平均日照时数为1602.3小时,日照率38%;≥10℃的持续天数为241天,≥20℃的持续天数为133天,适合鱼类生长的时间为8个月。

  (三)降水量。我区年平均降水量为1323.2毫米。降水量集中在6月下旬的机率为50%,7月中下旬的机率为41.6%。一般6月底或7月初雨季结束,进入炎热少雨季节。雨水主要集中在6、7月,部分池塘受影响较大,有因连续降水遭受漫塘、串塘鱼逃跑走失的损失。

  (四)水文。我区境内共有大小河流8条,沅江是我区天然河流主干道,其他7条河流水注入沅江。

  1.沅江。该河全长1033公里。沅江在武陵区境内流长47公里,河面宽度700—1100米,河床坡降1/10000,多年平均径流量670亿立方米,最大洪峰流量29100立方米/秒(1996年7月19日),最小枯水流量为188立方米/秒(1956年12月18日)。沅江武陵区管辖段德山沅水大桥至观音寺,流长12.5公里。

  2.渐河。该河全长44公里,流经临澧、鼎城、武陵区三个县(区)。流域面积288平方公里,多年平均流经量1.31亿立方米。1958年至1959年,渐河从武陵区河洑镇白合村入境,经洪流至河洑闸入沅江。该河在我区境内流长5.12公里,河宽30—200米,河底高程33.75—39米,堤顶高程44—46米。

  3.三闾河。该河位于常德城区中部,南与沅水相连,北通柳叶湖。全长3.8公里。河宽50—100米。系城区雨污水及柳叶湖渍水的主要通道。至2017年,常德市政府对三闾河进行了疏浚与治理,将该河道逐步建设成为生态旅游休闲观光河流。

  4.穿紫河。位于常德城区中部。东与三闾河相连,西至船码头。东自七里桥向西经穿紫桥、长生桥,全长约2公里。该河宽50—100米。该河道已建设成为与三闾河相通连为一体的生态旅游休闲观光河流。河岸两侧已建设成为穿紫河沿岸风光带。

  5.新河。位于武陵区西部,于1972年人工开挖而成的排渍渠道。自莲花庵起,由东南向西北经岩坪到刘家桥,全长2.617公里。河底宽5米,河床高程30米,河南端经友谊闸与丹洲乡高水排渠相接,北通邵花河,是芙蓉、河洑、丹洲三乡(街道、镇)大部分渍水的排泄通道。

  6.邵花河。全长5.7公里,河宽30—150米,南由邵家垱接刘家桥通新河,北接花山脚,经花山通沾天湖。1972年冬由人工开挖而成,是区境中西部丹洲、芙蓉、河洑、南坪和鼎城区灌溪一带渍水的主要排泄通道。

  7.花山河。全长2.4公里,河宽30—80米。1973年由人工在花山脚下挖河筑堤修建而成。该河西接邵花河,东连沾天湖,是丹洲、芙蓉、南坪、灌溪一带渍水以及花山、太阳山偏坡客水注入沾天湖、柳叶湖的主要通道。武陵区境内从邵花河至花山桥,长2.3公里,宽30—50米。

  8.马家吉河。位于东江街道与芦荻山乡之间。北起新河口闸与柳叶湖、沾天湖相通,南至马家吉闸与沅水相通。全长15.6公里,河宽50—100米,其两岸大都有30—100米的滩地。武陵区境内河段长6.8公里。从张家堰新开河至马家吉船闸。

  我区沅水水域浮游植物分属6门147种,绿藻门54种,蓝藻门22种,裸藻门3种,黄藻门3种,甲藻门1种。浮游植物平均密度为2.21×105ind/L。浮游植物平均生物量为3.97毫克/升。

  沅水浮游动物共检测到70种。其中原生动物19种,占浮游动物总种数的27.14%;轮虫31种,占44.29%;枝角类占12种,占17.14%;桡足类12种,占17.14%;桡足类8种,占11.43%。下游河段浮游动物种类丰度比上游较高。浮游动物种类数随季节变化比较明显,各季节的种类组成均以轮虫为主。浮游动物的平均密度为122ind/L。浮游动物平均生物量为0.79毫克/升。

  沅水共检测出水生寡毛类及水生昆虫17个属种,平均密度为286.03个/平方米,平均生物量为0.329克/平方米。优势种类有菱跗摇蚊属、隐摇蚊属、管水蚓属、水丝蚓属4个属。

  有底栖软体动物单壳类3科6属10种,以梨形环棱螺、铜锈环棱螺、耳河螺、长河螺、方格短沟卷为优势种。有双壳类3科11属25种,以圆顶珠蚌、三角帆蚌、背瘤丽蚌、背角无齿蚌、河蚬等种类为优势种。

  有虾蟹类2亚目10种,其中虾类6种,蟹类4种,以日本沼虾、秀丽白虾、粗糙沼虾为优势种。

  我区河道水域除已受污染、水质较肥的河段外,大多河道水质较好,有利于水生植物生长,对渔业生产有利。经调查,我区江河、沟渠、池塘等水域中生长的水生植物有15种。

  主要种类:苦草(鸭舌草)、菹草(红丝草)、轮叶黑藻(杉木刺草)、金鱼藻、茨藻、马来眼子菜(马尾草)、水葫芦、浮萍、芜萍、喜旱莲子草(水花生)、睡莲、菱、莲、茭白、芦苇。

  据调查,沅水武陵段水域有鱼类62种分属于8目13科。以鲤形目鱼类为优势,占43种,占该地区鱼类总数的69.35%;鲇形目占6种,占9.68%,鲈形目占7种,占11.29%。

  沅水武陵段水域鱼类62种有:短颌鲚、青鱼、草鱼、鳡鱼、南方马口鱼、宽鳍鱲、赤眼鳟、餐条、油餐条、长春鳊、红鳍鲌、三角鲂、青稍红鲌、拟尖头红鲌。蒙古红鲌、翘嘴红鲌、细鳞斜颌鲴、黄尾鲴、银鲴、中华鳑鮍、彩石鲋、班条刺鳑鮍、兴凯刺鳑鮍、刺鲃、花䱻鱼、麦穗鱼、华鳈、黑鳍腺、江西腺、银鱼颌须鮈、吻鮈、棒花鱼、洞庭棒花鱼、蛇鮈、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼、鲢鱼、花鳅、大斑花鳅、点面付沙鳅、花斑付沙鳅、条斑付沙鳅、泥鳅、短体条鳅、南方大口鲶、鲶、黄颡鱼、光泽黄颡鱼、叉尾黄颡鱼、大鳍鳠、青鳉、鸟鳢、黄鳝、大眼鳜、暗鳜、歧尾斗鱼、圆尾斗鱼、沙塘鳢、真栉虾虎、栉虾虎、刺鳅。

  我区属亚热带季风湿润气候区、冬季寒冷、春夏季暖热多雨,光、温、水条件较好,除部分兼有调蓄排渍涝功能的河道外,大部分水体的理化性状较好,营养盐类十分丰富,对鱼类生长繁殖有利,适于渔业生产。

  (一)水温。我区各水域水温除沅水外,差异不大,水温随季节、天气的变化而变化。一般情况下,水温比气温低1—2℃。据测定,池塘水温4月上旬开始,水温上升在14℃以上,至到10月份。5月上旬至10月中旬水温都在18℃以上。

  (二)透明度。我区水体透明度除沅水外透明度在20—1000px之间。沅江水体透明度经测定,一般在110—4750px。但在5月—6月份受久遇暴雨山洪影响,沅水河道水位陡涨至防汛水位,水质混浊。

  (三)水色。我区水体除池塘水体水色一般黄绿外,大都春秋冬季水色清淡,夏季淡绿。内河有的河段由于受到污染影响水体偏肥,出现水色灰褐或兰绿色。对鱼类生长不利。

  (四)溶氧和PH值。据测定,本区境内各类水域(污染河段除外)溶氧状况符合渔业水质标准要求,溶氧量在6.05毫克/升以上,PH值6—7.5。

  (五)营养盐。据测定,本区境内水域营养盐含量,硝酸盐0.2—0.36毫克/升,亚硝酸盐0.01—0.06毫克/升。总磷0.10—0.98毫克/升。上述数字表明,本区水域水质对渔业生产有利。

  规划期限内,我区池塘是水产养殖的主要水域,随着全面推行健康养殖技术,实行清洁生产,严格执行养殖废水达标排放,不会对水域环境造成污染,河道水面实施鱼类人工增殖放流,水域生态环境将得到不断改善。

  2016年全区水产养殖面积1.58万亩,全为池塘养殖面积。全区水产品总量13952吨,其中养殖产量13952吨。全区渔业经济总产值1.828亿元(现价,下同),其中池塘养殖产值1.828亿元。

  2016年全区养殖方式为池塘养殖。我区的养殖品种鱼类主要是以草鱼、鲢、鳙、青四大家鱼为主的常规品种和黄颡鱼、翘嘴红鲌、泥鳅等名优产品;特种品种主要是以南美白对虾、龙虾、鳖为主的品种。

  (一)区位条件优越。我区地处常德市中心城市,紧邻市场、交通、运输条件十分方便,养殖水产品畅销全国,具有得天独厚的地缘条件。

  (二)温暖湿润的气候和丰沛的水资源条件为鱼类提供了适宜的生活环境,为鱼类生长、繁殖提供了必要的环境条件。

  (三)水产资源丰富,且水产品种繁多,品质优,为全区渔业发展提供了水产养殖品种种质基础。我区独有的青虾、中华鳖部级水产品种资质原保护区为本地名特养殖的发展提供了种质来源和基础。

  (四)休闲垂钓观光渔业的兴起和发展,为水产业的多向发展开辟了一种全新的领域。

  (七)渔业资源保护工作进一步加强,渔业增殖放流力度加大,渔业生态环境逐步改善,为渔业可持续发展奠定基础。

  坚持因地制宜,合理布局,按照高产、优质、高效、安全及资源保护与开发利用相结合,建设生态文明的发展思路,我区的水产养殖业在养殖模式上推广集约高效,在养殖品种上突出名特优新,在养殖理念上注重生态健康,努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、比较效益显著、具有鲜明特色的现代水产养殖业格局。

  根据全区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的需求,将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三个功能区域。

  沅水武陵段禁止养殖区:河洑犀牛口至观音寺段,水域类型河流,面积63450亩。

  马家吉河禁止养殖区:张家堰新开河至马家吉船闸段,水域类型河流,面积765亩。

  全区池塘养殖区面积15000亩,主要分布芦荻山乡、丹洲乡、河洑镇和东江、南坪、芙蓉、长庚等街道。将池塘养殖区规划布局为:

  1.常规鱼健康养殖区:面积7200亩,主要分布在芦荻山乡的芦山、岩桅子、玉带桥、观音寺、张家堰、金狮堤、社木铺、蓼子坪、石公庙、大关庙毛坪里、李白溪、台家铺、黄爱等村及乡渔场等,面积4000亩;丹洲乡的楠木、沙湖、太平、丹砂、坪湖、义渡、三湖、长湖等村和夹街、明月等社区,面积1300亩;河洑镇的岩桥、三星、白鹤、全美、南湖、朱湖、雷坛岗、洪流、合兴等村,面积1200亩;芙蓉街道的泽远、石灰等社区,面积100亩;长庚街道的青林、聚宝、杨桥等村,面积300亩。主要养殖鲢、鳙、草、鳊、鲤、鲫鱼、泥鳅、甲鱼、龙虾等。

  2.名优鱼健康养殖区:面积7700亩,主要分布在芦荻山乡的双往垱村,面积200亩、苗儿港村,面积2500亩和东江街道,面积5000亩。主要以养殖青、鳜、翘嘴红鲌、黄颡鱼、鳡鱼等为主。

  3.虾、蟹养殖区:面积100亩,主要分布在芦荻山乡的黄爱村和张家堰村,主要以养殖龙虾、中华鳖、蟹为主。

  4.甲鱼生态养殖区:面积1800亩,主要分布在芦荻山乡的苗儿港村(江南水产养殖专业合作社),面积1500亩和东江街道,面积300亩。

  5.休闲渔业养殖区:面积1500亩,主要分布在南坪街道的南坪街道渔场,面积650亩、竹根潭社区,面积100亩;河洑镇的百合村,面积200亩和东江街道渔场,面积550亩。

  稻渔综合种养区。主要为稻鳖种养和稻虾种养区。利用稻田发展养鳖、虾等,面积5000亩,主要分布在芦荻山乡。

  1.稻鳖种养区:养鳖与种水稻相结合,面积1000亩,主要分布在芦荻山乡的芦山、大关庙、毛坪里、社木铺、岩桅子、玉带桥、观音寺、金狮堤、黄爱、双往垱等村。

  2.稻虾种养区:养龙虾与种稻相结合,面积4000亩,主要分布在芦荻山乡的蓼子坪、台家铺、双往垱、李白溪、黄爱、大关庙等村。

  为确保养殖水域滩涂规划各项目标任务的顺利完成,切实加强领导。一是成立机构,成立武陵区水域滩涂养殖规划领导小组,负责养殖规划的制定和指导监督,各乡镇也要成立相应的机构,依据规划的任务和要求,结合本乡镇实际,拟定具体措施和工作步骤并负责落实。二是落实责任,乡镇党委政府要高度重视,政策措施到位,资金投入到位,分管领导要亲自抓,各相关部门要积极配合,形成齐抓共管的工作机制。三是转变职能。加强水产业的综合发展能力建设,强化水产部门的宏观调控,市场监督和提高服务的职能,增强责任意识,提高服务水平,锐意进取、开拓创新。

  第一条 落实养殖证制度:切实保障水产养殖业健康有序发展。落实养殖证制度,是认真贯彻《中华人民共和国渔业法》,进一步完善我区渔业管理制度,科学利用水域从事水产养殖生产,切实维护养殖生产者的合法权益,保护渔业水域生态环境,保障水产品质量安全,促进养殖业持续健康发展的重要措施,是政府实施宏观调控、依法管理的重要前提和基础。加强养殖证制度实施的组织和领导,加大对渔业的扶持和投入,鼓励发展优质、健康、环保水产品。

  第二条 实施养殖水域容量控制,加快养殖结构调整:按照规划和市场要求,实行合理布局,加快养殖品种结构调整,逐步实现特色化、区域化、产业化格局。同时,合理控制放养密度、科学投饵、正确施药。

  第三条 立足健康养殖,打造生态渔业:走健康养殖和生态渔业发展之路,一是以健康养殖促进渔业标准化生产。加强水产品的质量安全监管,控制和防范鱼药残留等,确保水产品质量安全,同时加强水产质量安全体系建设,搞好病害测报为渔业标准化生产保驾护航。二是以产业化发展实施品牌战略。打造湖南乃至全国的知名品牌,做响做大做强武陵品牌渔业。

  第一条 加强渔业水域管理,确保渔业资源可持续发展:防止渔业水域环境污染,确保水产品质量,是保障人民健康的大事。加强渔业水域的管理,尤其加强江河、湖泊、水库等重要渔业用水水源的保护,防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。对养殖池塘实行达标整治,改善生态环境,开展健康养殖,生产绿色环保产品。

  第二条 完善水质在线监测与预警体系,提升养殖污染监管能力:加强养殖水源水质管理,建立和完善养殖场(户)信用档案,明确监督管理和环保责任人,确保监管工作覆盖率达到100%。运用互联网技术,在主要水域设置水质监控点,科学设置检测指标与技术参数,实现各监测点数据实时报送与监管,对水质未达标区域及时预警,提出技术改进措施,确保养殖污染治理可靠性。

  一是加大资源保护力度。进一步加强渔政管理,重点打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为,继续抓好新版养殖证发放和惠农政策落实工作。二是及时调处渔业纠纷,掌握我区养殖生产动态,对我区合理养殖区域内带苗头性、倾向性问题及时调处。三是加大渔业安管力度。加强渔业安全生产监督与管理,牢固树立“安全第一,预防为主”的意识,开展渔业船舶检验、渔业互保、渔业安全秩序整治,确保渔业安全。

  第十八节 本规划如与国家有关法律法规和管理规定相冲突的,按有关法律法规和管理规定办理。

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